解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報告

在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發了與會代表和各界干部群眾的廣泛關注。

十八大報告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現】“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”

代表觀點

十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運：

把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼：

生態文明其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

十八大代表、廣東惠州市委書記黃業斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業宜游城鄉協調發展示范市，努力提供一個可以借鑒的綠色發展范式。

背景解讀

黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。

十六大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。

十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。

黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發展綠色經濟，發展綠色礦業，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購……“綠色發展”被明確寫入“十二五”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。

十八大報告新提法之

“生態產品”

【原音重現】要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

代表觀點

十八大代表、招商銀行青島分行營業部儲蓄主管劉娟：

以前沒有看到過“生態產品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對優質生態產品、優良生態環境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區農村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春：

生態文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優質“生態產品”，就必須大力推進生態文明建設，這也是破解地方發展難題的出路所在。

十八大代表、長影集團董事長、黨委書記劉麗娟：

一些重點水域出現水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態系統破壞帶來的自然災害頻發，這些都敲響了保護自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民：

歷經30多年快速發展，我們國家提供物質產品的生產能力大幅提高，文化產品的生產能力也在快速提高，但相對而言，提供生態產品特別是優質生態產品的能力實際上在減弱。

過去我們定義產品，都是從生產角度定義。把樹砍了，是一種勞動，樹變成了產品。但把樹砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態產品就沒有了。

說到底，推進生態文明建設，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。

十八大報告新要求之

兩個“翻一番”

【原音重現】經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點

十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼：

一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基礎，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現實意義和操作性，必將激發起我們奮進的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生：

雙指標說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉居民收入與經濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經濟發展帶來的財富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍：

這兩個翻一番指標和其他指標，構成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體，總體更加完善，更加科學，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會科學院副院長李揚：

從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經濟增長和人民生活改善的新格局，目標設定合理“僅從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。

要實現兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經濟年均增速達到6.9％左右就可實現GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，對經濟發展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統計局的數據看，十六大以來，年均經濟增速超過10％；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2％，農村居民人均純收入年均實際增長8.1％，是歷史上增長最快的時期之一。

這向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調整收入分配關系。

十八大報告在提出兩個指標的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態文明等方面，尤其是提出將生態文明納入社會主義現代化建設的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發展將進一步貫徹落實科學發展觀，以更大力度加快轉變經濟發展方式的決心。

十八大報告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報告解讀：

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

十八大報告新變化之

全面小康社會：

從“建設”到“建成”

報告解讀：

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。在上世紀末基本實現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。

“建設”是過程，“建成”是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。

本版均據新華社